為進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)油煙污染問(wèn)題查處程序，加強(qiáng)我區(qū)餐飲業(yè)油煙污染問(wèn)題整治，不斷改善人居環(huán)境，根據(jù)《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》、《杭州市污染物排放許可管理?xiàng)l例》、《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、杭州市城管委《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染等問(wèn)題執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染等問(wèn)題執(zhí)法行動(dòng)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染執(zhí)法工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定餐飲業(yè)油煙、排污查處的指導(dǎo)意見(jiàn)。
 
　　一、查處范圍
 
　　我區(qū)從事餐飲業(yè)服務(wù)且產(chǎn)生油煙污染的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為賓館、旅館服務(wù)業(yè)的酒店、飯店不含；涉及餐飲服務(wù)的但工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不是餐飲業(yè)的不含）。
 
　　二、查處類(lèi)型
 
　?。ㄒ唬┮婪▽?duì)有店有證照的餐飲服務(wù)業(yè)排污違法行為進(jìn)行查處：
 
　　1、未經(jīng)隔油池過(guò)濾的污水直排；
 
　　2、廢棄油脂擅自排放、傾倒或交非專(zhuān)業(yè)處置單位收集處理的；
 
　　3、未按要求定期清洗油煙凈化裝置的；
 
　　4、餐飲服務(wù)業(yè)未使用清潔能源的；
 
　　5、不經(jīng)過(guò)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o(wú)組織排放油煙的；
 
　　6、經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放油煙的；
 
　　7、未按照市容環(huán)衛(wèi)要求收集運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的；
 
　　8、對(duì)油煙超標(biāo)排放的違法行為進(jìn)行查處。
 
　　上述第1-6項(xiàng)的違法行為適用《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》進(jìn)行查處；第7項(xiàng)的違法行為適用《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行查處；第8項(xiàng)的違法行為適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》進(jìn)行查處。
 
　?。ǘ┮婪▽?duì)室外無(wú)證經(jīng)營(yíng)（流動(dòng)攤販）油煙污染行為進(jìn)行查處，禁止露天燒烤、大排檔。本項(xiàng)違法行為適用《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》進(jìn)行查處。
 
　　四、日常管理要求
 
　　（一）管理要求。各中隊(duì)要加大對(duì)大氣污染防治規(guī)定和措施的宣傳，向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放餐飲油煙凈化設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況登記表（詳見(jiàn)附件2）、油煙凈化設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)情況登記表（詳見(jiàn)附件3），明確告知經(jīng)營(yíng)戶使用清潔能源、油煙凈化裝置定期清洗時(shí)限等要求。明確告知不安裝油煙凈化裝置、不定期清洗油煙凈化裝置、不使用清潔能源的法律后果，督促經(jīng)營(yíng)戶安裝凈化裝置、使用清潔能源、定期清洗油煙凈化裝置，要求經(jīng)營(yíng)戶保留清洗作業(yè)視頻或照片作為臺(tái)賬依據(jù)。各中隊(duì)要針對(duì)油煙污染投訴情況，結(jié)合入戶宣傳，進(jìn)一步排查經(jīng)營(yíng)戶油煙凈化裝置使用及清洗、隔油池等情況，并按規(guī)定填寫(xiě)餐飲業(yè)油煙污染等問(wèn)題檢查登記表（詳見(jiàn)附件4），建立資料庫(kù)。對(duì)違反規(guī)定的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，要及時(shí)發(fā)放整改告知書(shū)，明確整改事項(xiàng)時(shí)限、措施等。對(duì)確實(shí)屬于我局職責(zé)管轄范圍的違法行為要及時(shí)立案查處。
 
　　（二）油煙凈化器維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。大型餐飲業(yè)單位（戶）每月清洗維護(hù)次數(shù)不少于1次，中型餐飲業(yè)單位（戶）每?jī)蓚€(gè)月清洗維護(hù)次數(shù)不少于1次，小型餐飲業(yè)單位（戶）每季度清洗維護(hù)次數(shù)不少于1次（詳見(jiàn)附件1）。
 
　?。ㄈ┯蜔煓z測(cè)流程。各中隊(duì)在查處過(guò)程中，對(duì)有店有證照的餐飲服務(wù)業(yè)，需要進(jìn)行油煙超標(biāo)檢測(cè)的，由我局委托具有油煙檢測(cè)資質(zhì)的第三方開(kāi)展檢測(cè)工作。
 
　　五、建立部門(mén)抄送制度
 
　　各中隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)行政主管部門(mén)或其他部門(mén)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要將相關(guān)問(wèn)題書(shū)面抄送有關(guān)部門(mén)處理，防止因執(zhí)法不到位或部門(mén)協(xié)作不到位產(chǎn)生其他責(zé)任事故。各中隊(duì)?wèi)?yīng)將相關(guān)調(diào)查處理情況以及具體需要其他部門(mén)協(xié)助等材料依據(jù)報(bào)法制科，由法制科報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以工作聯(lián)系函形式書(shū)面抄送對(duì)應(yīng)部門(mén)。具體抄送包括不限于以下類(lèi)型：
 
　?。ㄒ唬┯蜔煓z測(cè)超標(biāo)的，我局處罰后，當(dāng)事人拒不整改或整改無(wú)效的，抄送環(huán)保部門(mén)要求責(zé)令其停業(yè)；
 
　?。ǘ┥米蚤e置或者拆除油煙凈化裝置設(shè)施的，或者無(wú)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹涝O(shè)施、無(wú)油煙凈化裝置的造成油煙直排的，抄送環(huán)保部門(mén)；
 
　　（三）對(duì)拒絕中隊(duì)執(zhí)法檢查的或弄虛作假的，抄送環(huán)保部門(mén)；
 
　　（四）在居民住宅樓、未設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住樓、與居住樓相鄰接的樓層開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的餐飲服務(wù)，抄送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；
 
　?。ㄎ澹┯械隉o(wú)證經(jīng)營(yíng)的或超范圍經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)致產(chǎn)生油煙的，抄送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；
 
　　（六）物業(yè)所有人或管理人知道或應(yīng)當(dāng)知道租賃人借用人將其物業(yè)用于興辦產(chǎn)生油煙、惡臭服務(wù)項(xiàng)目而仍然出租出借的，抄送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
 
　　六、注意事項(xiàng)
 
　?。ㄒ唬┎唤?jīng)過(guò)油煙排氣筒或者專(zhuān)用煙道無(wú)組織排放的，不能視同無(wú)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹涝O(shè)施直接排放。前者由城管執(zhí)法部門(mén)查處，后者由環(huán)保部門(mén)查處。
 
　?。ǘ┦褂霉艿廊?xì)?、液化氣、電能等可視為清潔能源?/span>
 
　?。ㄈ┙乖诰用駱腔蛭丛O(shè)專(zhuān)用煙道商住樓內(nèi)從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管局部門(mén)應(yīng)不予審批。
 
　?。ㄋ模┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建餐飲業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，向餐飲業(yè)單位所在地的環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)保審批，環(huán)保部門(mén)在進(jìn)行環(huán)保審批時(shí)應(yīng)要求餐飲業(yè)單位安裝符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化裝置，落實(shí)廢氣等方面的污染防治和影響控制措施，以減緩不良環(huán)境影響。對(duì)于居民反應(yīng)比較強(qiáng)烈的餐飲業(yè)單位，審批部門(mén)可采取聽(tīng)證的形式征求相關(guān)周邊居民意見(jiàn)，如大多數(shù)周邊居民不同意建設(shè)的，應(yīng)不予發(fā)放環(huán)保許可。
 
　?。ㄎ澹o(wú)證照經(jīng)營(yíng)、未取得環(huán)評(píng)許可的餐飲業(yè)單位的發(fā)生油煙等污染的，環(huán)保部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促符合審批條件的經(jīng)營(yíng)戶限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；不符合審批條件的經(jīng)營(yíng)戶，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，環(huán)保部門(mén)按未取得環(huán)保審批進(jìn)行查處；對(duì)逾期不整改的，或不具備治理?xiàng)l件，油煙污染較大、居民反映強(qiáng)烈的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法取締。
 
　?。┯小妒称方?jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（含個(gè)體）、未取得環(huán)評(píng)許可的餐飲業(yè)單位發(fā)生油煙等污染的，由行政執(zhí)法、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按各自職責(zé)整治。環(huán)保部門(mén)督促符合環(huán)評(píng)許可條件的經(jīng)營(yíng)戶補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)未按環(huán)保部門(mén)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行查處。
 
　　附件:1、 餐飲業(yè)油煙凈化裝置清洗標(biāo)準(zhǔn)
 
　　2、餐飲油煙凈化設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況登記表
 
　　3、餐飲油煙凈化設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)情況登記表
 
　　4、中隊(duì)檢查臺(tái)賬
 
　　5、工作聯(lián)系函
 
　　杭州市蕭山區(qū)城市管理局
 
　　2017年8月29日